Eso es lo que quiere cambiar el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que lanzó hoy un sitio “comparador de planes y tarifas”, que permite comparar servicios de telefonía móvil, telefonía fija, internet, televisión y servicios mixtos empaquetados. En el sitio elegimos nuestra región y comuna, los servicios que nos interesa contratar, y la cantidad de dinero que queremos gastar.

A continuación se nos dará una lista con todos los planes ofrecidos, donde podemos seleccionar los que más nos interesan y compararlos más claramente entre sí, por precio, velocidad de bajada, tipo de tecnología usada, canales ofrecidos, etc.

El ministro Pedro Pablo Errázuriz indicó que con esto “tenemos un mercado más transparente, usuarios mejor informados y mecanismos para resolver los reclamos de los consumidores de manera más efectiva, asegurando la plena libertad para elegir, sin letra chica, impulsando la competencia e incentivando a las empresas a competir por mejores ofertas”.

El portal puede resultar bastante útil cuando lleguen las nuevas operadoras – VTR, Nextel y Virgin – a participar en el mercado de telefonía móvil, lo que podría aumentar la cantidad de planes diferentes y opciones de paquetes.

Actualización: El sitio funcionó un rato, después se cayó, y no ha vuelto a levantarse por el momento.

Link: Comparador de Planes y Tarifas (Subtel)

Mientras la velocidad del enlace nacional tiene una calidad “muy similar a la ofertada por su proveedor”, ésta es mucho menor cuando se trata del enlace internacional. Según señala NIC Chile Research Labs, los proveedores de Internet sólo estarían entregando el 25% de la velocidad estipulada en el contrato cuando se trata de conexiones internacionales.

Este tema es bastante antiguo y la explicación que dan los ISP es que ellos dependen de proveedores externos para la conexión internacional, y como se trata de otras empresas, no pueden garantizar un servicio. Sin embargo, lo que se exige ahora es que esta información se transparente, y que las personas sepan cuál es la velocidad internacional a la que efectivamente accederán.

La Subtel encargó a NIC Chile un estudio para medir la velocidad real de las conexiones a internet, estudio que estará listo en junio de este año. Mientras tanto, también corroboraron otra cosa que era una sospecha de larga data: la calidad de la conexión baja en las horas punta, especialmente entre las 18 horas y las 2 de la mañana. Se probó también que algunos ISP realizan “traffic shaping” – es decir, reducen la velocidad disponible para usar servicios como el P2P o Torrent, cosa que no debería ocurrir. Sin embargo, aparentemente deberemos esperar los detalles de todo esto para junio cuando se publique el estudio.

¿Has medido tu velocidad? ¿Cuánto marca tu Speedtest y cuánto es lo que realmente contrataste?

Link: El Mercurio

César Martínez fue más allá y estampó su reclamo ante la Subtel, recibiendo hoy la siguiente respuesta: VTR “deberá recalcular el cargo fijo asociado a la velocidad de internet, rebajando de dicho monto proporcionalmente conforme a la velocidad realmente otorgada”, ordenó la institución (ver documentos abajo).

“Tengo contratado un plan de 40 Megas por un costo de CLP$ 29.990, pero realmente se conecta a una velocidad mucho menor a nivel nacional”, dice César. Reclamó a la empresa, pero “sólo me cambiaron de router y el problema continuaba”, explica.

Así que el martes 29 de noviembre, César partió a la sucursal de VTR ubicada en Santiago centro, en la calle San Antonio, donde le dijeron que mejor llamara por teléfono al soporte técnico. Llamó al número y esperó 35:01 minutos a que lo atendieran (fue tanto que lo anotó), pero tampoco consiguió una solución. “La ejecutiva que me atendió me dio una pésima respuesta  - ‘si se conecta por WiFi siempre es menos de la mitad de la velocidad’, lo dijo como si nada”, dice César.

Entonces quiso cambiarse a un plan de menor velocidad, para no seguir pagando por un servicio que no recibía, y “no pude por estar con una cuenta pendiente. Me enojé, pregunté al guardia y este me dijo malhumorado que fuera al Sernac. Fui al Sernac y me propusieron que primero reclamara en la Subtel, y me acorde de la Ley de Neutralidad“, relata.

El mismo martes caminó entonces a la Subsecretaría, e hizo su reclamo. “Para ser sincero, no tenía mucha fe en el reclamo, un tipo corriente versus VTR… y hoy me llaman en la mañana para decirme que me enviaron la respuesta al correo… lo miré sin ninguna fe, hasta que llegue a la segunda hoja y me dije !”#$%&/ ¡LE GANE A VTR!”, dice.

El ISP tiene ahora 15 días para ajustar el precio y “acreditar en el respectivo informe de cumplimiento la velocidad del servicio otorgada, y en caso de que dicha cantidad hubiese sido pagada, restituirla con los ajustes e intereses legales”.

Al parecer, la ley de Neutralidad ya tiene sus primeros efectos. Ahora, es de esperar que las compañías tengan más cuidado en ofrecer cosas que no cumplan, y que a los usuarios se les cobre por lo que realmente están usando. Y ya saben, si tienen el mismo problema que César, quizás vale la pena intentar la misma solución.

pdfvtr

Link: @pollufo (Twitter)

“Hace un par de semanas recibí una llamada del subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, que me dijo lo que estaba pasando con Estrategia Digital. Me pareció un desafío tremendamente interesante y atractivo, sobre todo muy desafiante, así que no lo dudé mucho”, explicó Flögel a FayerWayer.

Hasta el momento, Estrategia Digital había estado alojada en el Ministerio de Economía, a cargo de Alfredo Barriga, quien renunció en septiembre después de declarar que “la agenda digital no es un tema en Chile”. Así las cosas, el plan ahora es crear una estrategia para el periodo 2012-2018, ya que este año venció el plan anterior, diseñado hace seis años.

Según dijo Jorge Atton a La Segunda, la idea ahora es pasar de la planificación y los discursos a un programa práctico. Flögel explicó que “lo primero es hacer un levantamiento de información, de lo que hay y lo que se ha dicho, y hablar con todos los actores” de la industria y la sociedad para crear un plan para los próximos años. “Cualquiera que tenga algo que aportar, que lo haga”, indicó.

Aunque no hay fecha para ver los primeros avances, Flögel aseguró que “el sentido de urgencia es gigante. Este es mi segundo día trabajando y ya siento que estoy atrasado”, afirmó. “Esto tiene que estar hecho lo antes posible”, dijo.

Esperamos poder ver los avances en este tema pronto.

Link: La Segunda (en papel!)

La Superintendencia podrá aplicar multas a las empresas que no cumplan, cuyos montos máximos serán aumentados en 1000% una vez que se apruebe la ley.

El proyecto de Ley de Superintendencia de Telecomunicaciones que se envía ahora al Congreso Nacional “contará con los recursos humanos, materiales y financieros para estar a la altura”, dijo el mandatario.

El nuevo organismo llega a tomar un rol que hasta el momento cumplía a medias la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel), encargada de las leyes y normas que regulan el sector, y que por sus características no podía cumplir un buen rol fiscalizador. Hasta el momento, la fiscalización era básicamente reactiva, en respuesta a denuncias o reclamos de usuarios, autoridades y otros.

La Superintendencia podrá asumir así exclusivamente el rol de fiscalización, lo que debería mejorar la manera en que funciona este sector y asegurar que se cumplan las leyes y los contratos con los usuarios.

Las funciones de la Superintendencia serán básicamente las siguientes:

• La fiscalización del cumplimiento de la normativa sectorial y, en caso de incumplimiento, su sanción administrativa.
• Participar en el otorgamiento y terminación de las autorizaciones para entrar al mercado de las telecomunicaciones. A la Superintendencia le corresponderá elaborar el informe técnico previo y necesario para la entrega de las concesiones, y entregará por sí misma los permisos y licencias.
• Velar por el correcto uso del espectro radioeléctrico según la normativa sectorial.
• Conducir los procedimientos para la fijación de las tarifas en los servicios de telecomunicaciones que aún están afectos a ellas, distinguiendo las específicas tareas vinculadas a la política sectorial en materia tarifaria, que se mantienen en los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Economía, Fomento y Turismo; de las tareas de administración y aplicación de los criterios que la normativa sectorial establece para la fijación de las tarifas.
• La recolección de la información relevante del sector telecomunicaciones.

Ahora falta el Ministerio de Ciencia y Tecnología…

Link: Presidente anuncia Superintendencia para defender derechos de usuarios de Telefonía, Internet y Televisión (Subtel)

Hace 6 años, 4 meses y 13 días corté mi cuenta de TV Cable y nunca más volví. Fue el mismo día que corté mi línea de teléfono fija, un acto que quizás genera menos interrogantes entre quienes lean, que la idea de cortar la llamada “televisión pagada”, pero al menos para mi hace tiempo que quedó igual de obsoleta. Del llamado “triple play” de conexiones en mi casa sólo necesitamos una: Internet.

No es que no me guste la televisión, de hecho soy fanático. Semanalmente veo una docena de películas y series. Sigo las noticias y los eventos de actualidad en vivo. Vi el rescate de los mineros al mismo tiempo que ustedes, pero por internet. Veo los partidos de la selección y la contingencia internacional sin falta.

No es porque sea tacaño y esté buscando la forma de no tener que pagar para ver televisión. Mucho del contenido que consumo es pagado y algunos meses incluso gasto más de lo que gastaba antes. Pero no con un modelo de costo fijo mensual donde pago lo mismo todos los meses, sin importar si ese mes estuve de viaje y no consumí un sólo minuto de televisión.

No es porque fuera una cruzada tecnológica personal para demostrar que el mundo cambió y puedo funcionar de una forma diferente. No se me ocurriría sacrificar mi comodidad para tratar de demostrar una idea. Por el contrario, elegí ese camino porque me resultaba más fácil y cómodo.

Creo que el modelo actual de televisión no tiene sentido.

Antes me sentaba a ver televisión, hacía zapping por medio millar de canales, demoraba media hora en encontrar algo de mi interés, pero muchas veces ese “algo” era la sinopsis de algo que iban a dar mañana o dentro de un mes: eso es más frustrante que no encontrar nada. Aunque la sinopsis anunciara algo que transmitirían esa misma noche o en pocas horas, seguía siendo frustrante darme cuenta de que en mi rato libre, ese que había destinado a ver TV, no había nada para ver, y que si quería verlo tendría que sacrificar otro momento del día. Eso sin contar que si encontraba una serie interesante, tendría que consumirla con pausas comerciales cada 10 minutos. La idea de “esperar” los contenidos es totalmente anacrónica, contraria a lo que nos ha acostumbrado internet: Tu eliges cómo, cuando y dónde, no es al revés.

Frustrado, ese verano del 2005 decidí obtener toda mi televisión por internet. Con lo que ahorré cortando el TV Cable y el teléfono fijo, invertí en más banda ancha. La máxima velocidad de internet que podía conseguir en esa época era 1 Mbps — un ancho de banda que ni siquiera era considerada “Banda Ancha” por la UIT. En esa época, me demoraba 30 minutos en descargar un programa de 20 minutos y eso siendo optimista. Algunos simplemente no lograba descargarlos.

Reconozco que en esa época poder ver televisión por internet requería mucha más planificación que hoy. Generalmente mi rutina era dedicarle una hora a la semana a buscar y dejar descargando todas las cosas que me gustaría ver durante esa semana. Reconozco también que casi todo el contenido que conseguía en esa época era de forma ilegal, pero era la única forma de obtenerlo. Reconozco también que los programas que usaba para descargar, como BitTorrent, eran “fáciles” sólo para nerds como yo.

Por suerte han pasado 6 años y la innovación ha continuado su aceleración exponencial. Hoy tengo 30 veces el ancho de banda que tenía el 2005 y por el mismo precio. Me demoro 3 minutos en descargar un programa de 20 minutos y 15 para una película de 90. Aparte del contenido ilegal, tengo decenas de fuentes legales, algunas pagadas, otra gratis, para acceder a un océano de televisión por internet. La mayoría de ellas más fáciles de usar que un control remoto.

6 Años después…

Sigo usando BitTorrent en mi computador para descargar las cosas que no están disponibles de ninguna forma legal (como Top Gear de la BBC 2, el mejor programa de televisión del mundo, en mi humilde opinión). Esos programas los copio a un pendrive que luego enchufo directamente en el televisor (o en el PlayStation 3), para ver sin problemas. También tengo un Apple TV (que es como un iPod, pero para tu televisor), desde dónde estoy suscrito a múltiples podcasts (de CNN, BBC, TED, etc), así como películas y series de televisión pagadas (aunque reconozco que la forma de pagarlas requiere comprar Gift Cards en EEUU lo que todavía es un enredo). Si quiero ver un evento nacional en vivo (como el rescate de los mineros), saco las antenas de mi televisor y puedo ver TVN en vivo y en alta definición gracias a la Televisión Digital. Finalmente mi propio televisor viene con WiFi y me permite acceder, por ejemplo, a las últimas noticias de BBC News en HD sin costo alguno. Pronto vamos a poder acceder oficialmente a Netflix en Latinoamérica y el Caribe.

Aunque hasta hoy somos sólo los nerds quienes podemos decidir cortar el cordón y pasar a obtener únicamente televisión por internet, finalmente se empieza a ver la luz en el horizonte.

Primero, la conectividad está. Según la Subtel, en Chile más de la mitad de las conexiones a internet están sobre los 2 Mbps, lo que significa que son reconocidas oficialmente como “Banda Ancha” y están preparadas para ver video.

Segundo, los dispositivos están. Sumado a dispositivos como el Apple TV, Google TV o Boxee, que permiten darle conectividad a cualquier televisor, hoy los mismos televisores están viniendo con conectividad. Algunos los llaman “Internet TV”, otros le dicen “Smart TV”, yo apuesto que el segundo nombre será más popular. Una rápida mirada a la oferta actual de televisores, podemos ver que un 60% de los equipos hoy vienen con conectividad. Un 90% de los anunciados para el próximo año podrá ser conectado y mirando el 2013 serán prácticamente todos.

Lo único que no avanza a la misma velocidad es la disponibilidad del contenido. En el hemisferio norte tienes iTunes, Netflix, Vudu, Amazon Instant, Hulu y otro sinfín de servicios pagados con bastante contenido, pero con unas arcaicas licencias de distribución geográfica que te impiden verlo fácilmente desde Chile.

Por suerte los productores del contenido se están empezando a adaptar mejor. Todos los días mi TV recibe gratuitamente el noticiario central de CNN y NBC, para verlo cuando quiera. Puedo suscribirme gratis a programas específicos de BBC o PBS, sin importar que estoy en Chile. Sin embargo casi la única forma de ver televisión nacional por internet, es sintonizando en vivo lo que esté sucediendo. No puedo entender por qué los canales chilenos, todavía no ofrecen un podcast con el noticiario central (y todo el resto de su programación).

Al final, cada día es más fácil hacer el cambio y obtener sólo televisión por internet, aunque verás que todavía es más fácil seguir las noticias, series o películas del primer mundo, que las locales. Sólo esperemos que no se demoren 6 años más.

El reglamento [PDF] establece, entre otras cosas, que se prohíbe el bloqueo arbitrario de aplicaciones, servicios y contenidos en internet (o sea que no se puede bloquear el acceso del usuario a ningún sitio o servicio), además de exigirse a los ISP transparentar las condiciones de sus planes (o sea, que te digan exactamente qué es lo que van a ofrecerte).

El reglamento, aprobado por la Contraloría General de la República, acogió varias de las sugerencias realizadas por el grupo Neutralidad Si! luego de que se filtrara la primera versión del documento, según explicó el abogado Pedro Huichalaf.

Lo que no se prohíbe directamente es el traffic shaping, pero veremos eso un poco más abajo. Los ISP tienen 120 días para acatar las medidas que establece el reglamento.

Gestión de Tráfico

El traffic shaping o “gestión de tráfico” no está prohibido, pero sí está regulado, y los ISP no o podrán perjudicar la calidad de servicio contratada a través de estas medidas. Los proveedores deberán explicar en detalle la gestión de tráfico que realizan y publicar en internet todos los indicadores de calidad de sus planes.

La gestión de tráfico “está autorizada, pero se estableció que sea una medida excepcional, ni permanente ni abusiva”, explicó Huichalaf, lo que da más herramientas a la Subtel y a los usuarios para fiscalizar y defenderse en caso de que se tomen medidas que los pasen a llevar.

El reglamento señala que,

Los ISP podrán tomar las medidas o ejecutar las acciones necesarias para llevar a cabo la gestión de tráfico y administración de red, en el exclusivo ámbito de la actividad que les ha sido autorizada, siempre que ello no tenga por objeto realizar acciones que afecten o puedan afectar la libre competencia

En caso de existir medidas de este tipo,

deberán especificarse sus características y sus eventuales efectos en el servicio prestado a los usuarios. Esto incluirá los tipos de aplicaciones, servicios y protocolos que se vean afectados, así como también información sobre los periodos de alta demanda o de mayor carga. El ISP deberá indicar si las políticas de administración de tráfico son horarias, semanales y si es para tráficos nacionales y/o internacionales.

Es posible que esto derive en la creación de varios planes diferentes por parte de las operadoras que integren ciertos tipos de restricciones, sin embargo, éstas deben ser informadas al usuario previamente. El ISP además deberá cumplir con todo lo que promete en su servicio.

Links:
- Gobierno publica reglamento de neutralidad que fija nuevos derechos para los usuarios de internet (Subtel)
- Gobierno publica el reglamento de neutralidad en la red. Fueron acogidas muchas de nuestras solicitudes (Neutralidad Si)

Se trata de una licitación, donde las compañías competirán para obtener el contrato del gobierno – que contempla una inversión de CLP$2.000 millones. Las empresa que están interesadas son Cellcast Technologies, Inex Americana, Indra Sistemas, Gallyas Servicio, Coasin Chile, Cia de Ingeniería de Sistemas, Sixbell, Global Systems y Corp ZTE.

“Con esta tecnología se puede enviar un mensaje de texto automático a las personas, usando un sistema georeferenciado que no es afectado por la congestión de las redes celulares, porque usa otros canales de radiofrecuencia para llegar a los teléfonos de forma segura”, explicó el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz.

El sistema de mensajes de emergencia ya se usa en Estados Unidos y Japón para entregar información sobre catástrofes. Se espera que esto comience a funcionar en Chile a fines de este año. El ganador de la licitación se dará a conocer en 15 días más.

Link: Nueve empresas postulan a licitación del sistema de alerta masiva para emergencias (Subtel)

(c) Subtel

Después de que se levantara una polvareda en la red por el reglamento de la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) referente a la aplicación de la neutralidad en la red, el subsecretario Jorge Atton conversó con nosotros sobre el tema esta mañana para aclarar algunas dudas al respecto – además de hacer algunos pronósticos interesantes, como que para 2012 – si todo sale de acuerdo a los pensado-, los precios de los planes de internet bajarán a la mitad.

Recordemos que NeutralidadSi afirmó que la Subtel señalaba supuestamente en el reglamento que los ISP podrían bloquear tráfico de internet si avisaban previamente. La organización incluso fue a reclamar hoy a Contraloría, pese a que Subtel ha desmentido tajantemente que su reglamento señale que se permite el bloqueo. ¿Confusión?

Lee la entrevista completa después del salto.

- ¿Rechazan la acusación que se les ha hecho de que Subtel está tratando de pasar por encima de la ley con el reglamento?

Los reglamentos no pueden superar la ley. Los reglamentos tampoco pueden interpretar para un lado u otro que vaya mas allá del espíritu del Legislador, y si es así, para eso está la Contraloría de la República. Esto es un proceso, se hace un reglamento, se discute, se analiza, se hacen las observaciones, vuelve, nosotros lo corregimos y vuelve para allá; hay reglamentos o decretos supremos que pueden estar mucho tiempo en eso.

La verdad es que si tú lo lees, para nosotros es bastante claro, y si dices, “a lo mejor se podría malinterpretar”, eso lo tiene que ver la Contraloría, es una cuestión de abogados.

Nuestro punto es que lo que hacemos en el reglamento es tangibilizar y poner en términos reales el espíritu que está en la ley y la discusión. Lo que nosotros recogimos ahí es que no puede haber bloqueos de aplicaciones ni de contenidos, y eso está. Segundo, buscamos efectivamente normar cómo es la administración y transparencia, de tal manera que cuando los ISP entregan servicio a los usuarios o consumidores, éstos sepan lo que están comprando, y que no pueda haber ninguna aplicación discriminatoria respecto de un usuario u otro.

- No habrá bloqueo de aplicaciones ni de contenidos, pero ¿qué sucede con la gestión de tráfico (o traffic shaping) respecto de velocidad y uso de P2P?

Cada plan tiene que decir al lado, “estos son los límites, estos son los bloqueos que usamos”. Entonces tú vas a elegir en base a eso. La gestión de tráfico hoy día es dinámica, con esto se vuelve estática. Dinámica es que yo puedo ir viendo de acuerdo a la carga, ‘ah ya, este tipo está usando mucho así que lo voy a cortar‘. Eso ya no corre, está prohibido estrictamente y penalizado por la ley.

Aquí lo que estamos haciendo en términos sencillos es que la gente use y pague de acuerdo a lo que esta usando. Si es una persona que quiere full transferencia y quiere contratar 1 Mbps conectado al backbone en Miami o en Hong Kong, que pague lo que corresponde. Lo que estamos haciendo es que esto sea súper transparente. Yo compro un mega, y me tienen que decir todas las especificaciones que cumple esa transmisión: cuánto es la tasa de reventa, cuál es la administración de P2P, cuál es el Ping. O sea, es una transparencia total del mercado.

- ¿La compañía no puede cambiar los límites una vez que ya tengo el plan?

No lo puede cambiar. Es más, si ese plan es el mismo que tiene la persona de al lado, y a ti te hacen cambios, es ilegal. Si yo compro un mega, que dice que tiene tal porcentaje de reventa y tal ping, que tiene tal tasa de transferencia efectiva y vale CLP$10.000, y si la misma empresa va donde otro usuario y le ofrece el plan por los mismos CLP$10.000 y le cambia las condiciones, eso es discriminación.

- ¿Cómo se fiscalizará que las compañías cumplan?

Vamos a poner sistemas independientes en línea para que tú te conectes y pruebes ahí tu conexión. Eso te servirá de prueba. Tenemos que tener un sistema que se pueda chequear, porque nosotros no podemos estar fiscalizando las 24 horas del día, pero sí podemos tener un sistema que sea transparente y nos de seguridad, de modo que cuando el usuario haga la medición, ésta sirva de elemento de prueba para reclamos.  Eso va estar disponible online, y no será hecho por la Subtel, porque como somos nosotros los que aplicamos las multas y la fiscalización, queremos ser super transparentes para que no nos digan “oye, ustedes están midiendo y ademas están multando”.

Lo que vamos a hacer acá es aplicar multas a las empresas, y ellos van a apelar, entonces tiene que ser un elemento importante que se defienda esa prueba. El usuario nos lo va a poder entregar, nos podrá decir, ‘oiga, yo entré a tal hora y tenía estas condiciones y aquí está‘. El elemento tiene que ser super sustentable, porque se inicia un proceso judicial.

- ¿Se espera que con esto haya cambios en los planes de internet?

Sí, absolutamente. Qué es lo que andamos buscando acá: que efectivamente la gente pague por lo que consume. Si la gente quiere tener un consumo mayor, comprará y elegirá. ¿Qué sentido tiene que una persona que se conecta para chatear, o entrar a su correo, o ver sus cuentas o leer FayerWayer, pague $25.000 por 1 Mbps, que es lo mismo que paga mi hijo que juega en línea y esta conectado todo el día y usa una serie de aplicaciones? No tiene mucho sentido.

Vamos a tener una diferenciacion de precios, que es lo que nos interesa. Queremos que internet se extienda al 50% de los chilenos que no tienen acceso porque no lo pueden pagar, y vayan pagando de acuerdo a su uso y a medida que vaya creciendo este tema, va a haber mayor demanda. Si hay mayor demanda, lo que va a pasar es que vamos a tener una mayor competencia por calidad de servicio. Entonces, así como te están dando hoy planes de teléfono con una cantidad de minutos, más SMS, o te dan un teléfono adicional, etc, lo mismo va a pasar con internet.

- Este sistema probablemente funcione en grandes ciudades, pero ¿qué se está haciendo para zonas donde hay poca oferta de internet?

Está el proyecto de conectividad, donde se esta subsidiando a la oferta en esos lugares. Por otro lado está la 4G, la licitación de la frecuencia de 2,6 MHz. Son tres bloques para que vaya el internet 4G, que se espera que tenga velocidades de 20 a 30 Mbps, lo que va a ser un cambio importante.

En Chile en las licitaciones lo que se hacía era que tenía más puntos el que hacía mayor cobertura de población, en el menor tiempo de implementación. Entonces, ¿qué es lo que se hacía? Todos se ponían en Santiago. Nosotros lo estamos dando vuelta, y le vamos a dar más peso relativo a todas las localidades chicas. Puede que Curanipe pese más que Talca, de tal manera que las empresas que nos den el mejor servicio, la mejor conectividad, los mejores tiempos de implementación y los mejores precios de oferta a esas zonas, van a tener mejores puntajes para llevarse la licitación. (La licitación se llevará a cabo a mediados de año).

- ¿Hay planes de subsidio a las personas?

Está dentro del programa de gobierno el subsidio a la demanda. Pero para que sea efectivo, tienes que tener plena competencia, porque si no le entregas el excedente del consumidor a la empresa. Entonces hay que tener un mercado más o menos perfecto con una baja de precios. Lo que estamos buscando es generar la mayor cantidad de competencia, que entre Nextel, que entre VTR, que llegen operadores de infraestructura, que bajen los precios internacionales – que es algo que estamos trabajando de forma importante. Creemos que entre 2011 y 2012 va a producirse una transformacion bastante profunda en que los precios van a bajar de forma relativa a la mitad.

O sea, la Ley de Moore queremos que se aplique exactamente, que los precios efectivos de transferencia que existen hoy día por 512kbps, 1Mbps lo que sea, sean la mitad de lo de hoy. Cuando esas condiciones estén dadas puedes poner subsidio a la demanda en sectores urbanos. En sectores rurales va a ser más complejo, porque va  a haber uno o dos operadores, y ahí nunca vas a tener una plena competencia. Entonces cuál es el riesgo, que el excedente del consumidor se lo van a quedar las empresas.

Pero si está claro que habrá subsidio a la demanda, porque nuestra tarea es que, hoy estamos en un 43% de penetración y queremos llegar a un 70% de aquí al 2014. Ese es el objetivo. Nuestra estimación es que hay un 20% a 25% de la población que va a requerir incentivo para tener acceso a esto, aunque tengas plena competencia. En ese minuto hay que poner el subsidio a la demanda donde corresponde.

Montaje basado en deltamike (cc) Flickr

La Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) de Chile lanzará próximamente el reglamento respecto de la ley de Neutralidad en la Red. En otras palabras, los lineamientos prácticos de cómo debe aplicarse esta ley en el “mundo real” más allá de los discursos bonitos.

Los muchachos de Neutralidad Si! pudieron acceder a este reglamento, que ahora está siendo revisado por la Contraloría General de la República. Según nos indicaron, hay varios puntos en él que están completamente desalineados respecto del espíritu de la neutralidad.

El punto de conflicto se refiere a que, de acuerdo con el reglamento, los ISP podrían realizar actos de bloqueo, interferencia y degradación de la conexión a internet, siempre que los usuarios (clientes) hayan sido avisados al respecto. Este debe ser el punto más polémico y lo habíamos comentado hace meses después de que el subsecretario de la cartera, Jorge Atton, hiciera referencia al mismo hablando con la prensa.

Este principio aparece en el artículo 8° del reglamento, que señala que:

Con todo, se considerará como acción restrictiva a la neutralidad en la red toda aquella medida de gestión de tráfico y/o administración de red que tienda a bloquear, interferir, priorizar, discriminar, entorpecer, restringir y/o de cualquier forma obstaculizar el acceso a servicios, aplicaciones y contenidos de la red, que no haya sido expresa, debida y previamente informada a los usuarios por los medios regulados en el presente reglamento o que sea ejecutada de manera arbitraria o discriminatoria. Se reputará arbitraria y/o discriminatoria cualquier acción u omisión que conlleve un tratamiento injustificadamente diferenciado entre proveedores de aplicaciones y/o usuarios.

Esto es, los ISP podrán bajar velocidades en caso de P2P o colapso de la red, entre otros, siempre que esto se comunique en la publicidad. Según Neutralidad Si, esto iría en contra de lo que dice la ley  [DOC], con lo que el reglamento quedaría inválido al tratar de pasar por encima de lo que la ley en la que se basa dice.

La ley señala en el Artículo H que:

No podrán arbitrariamente bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de cualquier usuario de Internet para utilizar, enviar, recibir u ofrecer cualquier contenido, aplicación o servicio legal a través de Internet, así como cualquier otro tipo de actividad o uso legal realizado a través de la red. En este sentido, deberán ofrecer a cada usuario un servicio de acceso a Internet o de conectividad al proveedor de acceso a Internet, según corresponda, que no distinga arbitrariamente contenidos, aplicaciones o servicios, basados en la fuente de origen o propiedad de éstos, habida cuenta de las distintas configuraciones de la conexión a Internet según el  contrato vigente con los usuarios.

Sin embargo, consultados al respecto telefónicamente, Subtel nos señaló que ahí no se prohíbe el traffic shaping de por sí, por lo que su reglamento no contradice a la ley que hay detrás.

De hecho, en el párrafo siguiente se menciona que:

Con todo, los concesionarios de servicio público de telecomunicaciones y los proveedores de acceso a Internet podrán tomar las medidas o acciones necesarias para la gestión de tráfico y administración de red, en el exclusivo ámbito de la actividad que les ha sido autorizada, siempre que ello no tenga por objeto realizar acciones que afecten o puedan afectar la libre competencia.

Lo que el reglamento busca hacer entonces, es obligar a los ISP a que se clarifique la información de sus prácticas desde el principio, de modo que cuando contratemos nuestro plan, sepamos desde un inicio cuáles son las condiciones que tiene y sus políticas en caso de descargas u otras eventualidades.

Actualización:

Subtel respondió en un comunicado que la ley autorizó expresamente la gestión de tráfico de la red por parte de las empresas para garantizar calidad de servicio.

El subsecretario, Jorge Atton, destacó eso sí que ”tanto la Ley como el Reglamento respectivo señalan categóricamente que esa gestión no puede ser discriminatoria, no puede atentar contra la libre competencia, no puede usarse para bloquear o interferir el acceso a contenidos y aplicaciones por parte de los internautas. Ese derecho está resguardado en el Reglamento”.

“Por ello la ley y el reglamento establecen la obligación de las empresas proveedoras de transparentar sus ofertas y planes, explicando en detalle la gestión de tráfico que realiza la empresa, para que las personas sepan claramente cuál va a ser su velocidad efectiva y puedan elegir el mejor servicio disponible, obligando a las compañías a competir por calidad de servicio”, enfatizó el subsecretario.

La ley obliga a las empresas a publicar en un sitio web todos los indicadores de calidad de servicio de sus planes, para que los consumidores puedan elegir al mejor.

Atton explicó que “hasta ahora, teníamos una distorsión en el mercado de Internet y muchas arbitrariedades. Como analogía con el agua potable y la electricidad, tenemos ahora una gran mayoría de familias y usuarios que pagan costos excesivos por mantener una ampolleta encendida en su casa, para permitir que una minoría ilumine un estadio día y noche. La ley de neutralidad sincera el mercado y permite que millones de personas de menores ingresos, entren también al mundo de la banda ancha y no siga siendo un privilegio de pocos”.

“De esta forma, los usuarios intensivos de ancho de banda (heavy users), que buscan carreteras más anchas para correr solos a gran velocidad sin tacos ni semáforos, podrán buscar planes a su medida al costo real, sin que ello signifique subir el costo de los planes al 95% restante de los usuarios”, afirmó la autoridad en un comunicado.

“En el otro extremo, una persona que requiera Internet para usos más básicos, sin alta demanda de ancho de banda, podrá conseguir precios mucho más bajos y convenientes, ajustados al uso real que haga de la red”, señaló Atton.

Protestas

Como sea, la Contraloría es la encargada de revisar que el reglamento final esté de acuerdo con la ley dentro de la cual se enmarca.

Según Neutralidad Si, la Subtel podría estar enviando una señal a las compañías de Telecomunicaciones para darles pie a vulnerar los derechos de los usuarios de Internet, siempre y cuando, esa vulneración sea comunicada a través de la publicidad de sus productos. Esto es como si una ley contra la discriminación de género se remitiera a la obligación de poner un cartel afuera de las empresas: “Acá no contratamos mujeres”.

La organización no tiene la menor intención de quedarse de brazos cruzados ante lo que consideran una avivada de último minuto:

Estamos tratando de ponernos en contacto con Subtel, por cuenta propia y a través de los Diputados y Senadores que nos han apoyado estos últimos cuatro años para sacar esta ley a flote. De no mediar alguna corrección por parte de Subtel, ya nuestras alternativas se reducen a ejercer acciones en la Contraloría General de la República, el Tribunal Constitucional, o la Corte Suprema.

Trataremos de informar en la medida que se vaya desatando el nudo. Será de suma importancia la participación de ustedes difundiendo nuestro malestar sobre este tema, ya sea en sus propios sitios web, como en redes sociales o en espacios donde podamos poner este problema como tema de discusión!.

Actualizaremos la evolución de este tema a medida que este asunto vaya progresando.

Link: Subtel despacha a Contraloría el Reglamento de Neutralidad. El peor escenario se hizo realidad (Neutralidad SI!)

Sin ahondar en esta oportunidad respecto de la larga discusión – de más de tres años – en el Parlamento chileno, cabe llamar la atención respecto de lo que va a suceder en los próximos días, cuando la Subsecretaría de Telecomunicaciones (SUBTEL), deba dar cumplimiento al mandato establecido en la ley para dictar un reglamento que establezca los siguientes puntos:

• Obligaciones respecto de qué información, y en qué condiciones, deberá mantener actualizada cada ISP en su sitio web, respecto de la calidad e individualización de los servicios que ofrecen.
• Un listado de las prácticas que deben ser consideradas como restrictivas de la libertad para acceder o producir cualquier tipo de contenido o servicio en Internet.

Si bien el primer punto de este mandato es de gran importancia para los usuarios, en especial para aquellos que se encuentran en la oscuridad absoluta respecto de las cualidades y calidades de los productos que contratan con los ISP, es precisamente el listado de prácticas restrictivas aquel que será de suma importancia para el mantenimiento de la Internet como la conocemos y, de paso, para otorgar real competencia a un mercado donde dos grandes empresas se reparten más del 94% del segmento residencial.

Afortunadamente, en este aspecto solo pueden haber dos caminos que el Gobierno, a través de SUBTEL, puede tomar para amarrar este problema, siendo uno – en nuestra opinión – el camino adecuado.

Interferencia de los ISP

En estos días, SUBTEL se encuentra en una posición inmejorable para establecer reglas claras de protección a los derechos de los consumidores y usuarios de Internet en Chile y, de paso, crear un verdadero ambiente de competencia en un mercado ya conocido como “duopólico”.

A través del señalamiento de las prácticas que constituyen restricciones a la libertad de acceso o generación de contenido y servicios, SUBTEL podrá finalmente detener las constantes intervenciones realizadas por los ISP para mantener su modelo de sobreventa, aquel que han acarreado desde la época de las conexiones conmutadas, y que hoy ya no resiste mayor expansión, debido al cambio en las tecnologías y hábitos de consumo de los usuarios.

Bajo este aspecto, consideramos que SUBTEL debiese establecer como práctica restrictiva, toda degradación de la velocidad o calidad de las conexiones, ya sea a través de contenidos específicos, generales o de los protocolos que componen la red. A su vez, desde este punto de vista, ningún ISP podría alterar la forma en la que los paquetes de datos se trafican en la red, dado que Internet es una red de carácter público y su máxima utilidad ha sido dada por la imposibilidad de terceros para interferir en como se realiza la conexión entre el proveedor de contenidos (o proveedor de servicios como telefonía IP, video, etc.) y el usuario final… nosotros.

El resultado inmediato de esta prohibición señalada en el reglamento, sería la imposibilidad de los ISP para interferir, por ejemplo, en la calidad o capacidad de acceso de las llamadas de telefonía IP – especialmente las de sus competidores -, la forma en la que los usuarios acceden a tecnologías de descarga de archivos (como el peer-to-peer), o las medidas de administración de red tendientes a disminuir la congestión creada artificialmente por el desproporcionado nivel de sobreventa que presentan los proveedores de acceso en Chile.

Todo esto, contrasta con las opiniones vertidas por el Gobierno, a través del Subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, en El Mercurio de hoy, 26 de Noviembre, a quien cito:

El proveedor podría bajar las velocidades a quien intercambia archivos por redes peer-to-peer. Esto estará permitido, pero si lo hace, tiene que informarlo, ya que afectará a los usuarios intensivos de la red

Bajo nuestra argumentación y atendiendo a lo que la ley de neutralidad ha establecido, los proveedores de acceso no podrán, arbitrariamente, bloquear, interferir, discriminar, entorpecer ni restringir el derecho de los usuarios a acceder a los contenidos y servicios dispuestos en Internet, y precisamente, la degradación de velocidad de conexión al tráfico realizado por peer-to-peer, es una actividad de interferencia de aquellas prohibidas por el cuerpo general de la ley.

La palabra clave en todo esto es “arbitrariamente“, tema que quedó en las actas de la historia de creación de esta ley, debido a que los parlamentarios señalaron, expresamente, que sería SUBTEL la llamada a definir el alcance de este concepto a través del reglamento.

Por nuestro lado, no encontramos argumento posible para señalar que la degradación de la velocidad de conexión en redes peer-to-peer no constituya una medida de intervención arbitraria, esto debido a que los proveedores de acceso NO SON DUEÑOS ni tienen derecho de propiedad alguno sobre los contenidos, servicios o protocolos que componen la Internet, y no siendo dueños, no pueden realizar actos propios del dueño, como destruir, arrendar, modificar, donar, vender, o, en este caso, interferir, bloquear, degradar o discriminar. Por tanto, cualquiera de estas actividades, son meramente arbitrarias.

Dicho esto, SUBTEL no puede respaldar estos actos de intervención e ir en contra del mandato expreso de la ley, ¡y estamos confiados que no lo harán!, porque se han mostrado constantemente comprometidos con la protección de la Internet como la conocemos y los derechos que los usuarios hemos peleado durante los últimos tres años.

Por suerte, eso no ocurrirá, gracias a que el gobierno extendió mediante un decreto el plazo para la realización de pruebas de televisión digital, que durará un año más. El plazo es renovable hasta un máximo de cinco años, informó hoy la Subsecretaría de Telecomunicaciones (Subtel) – aunque esperamos que haya una ley definitiva para regular este tema antes de eso.

“Con este paso estamos asegurando que el impulso inicial de la TV Digital abierta en Chile no se detenga y se consolide en el tiempo”, afirmó el Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Felipe Morandé.

El decreto define además un nuevo marco legal para la Subtel, que podrá asignar frecuencias definitivas a los concesionarios, mientras no esté definida la nueva Ley de Televisión. Esto significa que los canales podrán quedarse con la frecuencia que se le asignó en la banda UHF, destinada a las transmisiones digitales.

El objetivo de esto es que los canales de televisión puedan comenzar a invertir en infraestructura para llegar a todo Chile con la señal digital. Hasta el momento la inversión se ha visto frenada porque no existe marco legal, que está en discusión en el Congreso Nacional. Al no saber a qué normas tienen que atenerse, los canales han sido reticentes a poner su dinero en algo que quizás después tendrían que cambiar.

De hecho, el único canal que ha hecho mayores inversiones en TDT es el canal del Estado, TVN.

Subtel ha entregado hasta el momento 16 permisos de prueba de transmisiones de TV Digital Terrestre entre canales actuales de televisión, potenciales nuevos operadores y empresas vinculadas.

El Subsecretario de Telecomunicaciones, Jorge Atton, señaló que “estamos actuando de forma responsable, cumpliendo con nuestras obligaciones legales y cautelando el interés público al evitar un inédito apagón digital. Lo que esperamos ahora es que la TV digital se siga masificando hacia las regiones y podamos tener también un marco legal moderno, inclusivo y flexible para la televisión en Chile, sin que ese debate regulatorio inhiba las inversiones o postergue la expansión de la TV digital en el país”.

Originalmente había un proyecto en el Senado para no tener que extender el plazo vía decreto, pero al parecer no pasó nada con eso.

Link: Gobierno renueva permisos demostrativos para TV Digital facilitando inversiones de canales en cobertura (Subtel)

Entre los invitados destacan el Viceministro de Asuntos Internos y Comunicaciones de Japón, Tetsuo Yamakawa; el Director de Tecnología, Información y Comunicaciones de Japón, Hiroshi Tanaka; el especialista Francés de Internet y Sociedad de la Información, Bernard Benhamou; el Asesor en TV digital de la Secretaría de Telecomunicaciones de Brasil, Flavio Lenz; y el Jefe de Ingeniería de la red O’Globo Brasil, Raymundo Barros.

El seminario se enmarca en el esfuerzo que realiza el gobierno para aprobar la ley de TV digital lo antes posible y evitar una prórroga.

El seminario se extenderá durante todo el día y se puede ver en directo por el canal del Senado, o bien a través del streaming que la Subtel ha puesto a disposición.

Links:
- Seminario Internacional de Televisión Digital – Streaming (Subtel)
- Seminario Internacional de Televisión Digital – Programa (Subtel)

Oficina de Claro en Talca (cc) Exequiel Plaza

Mañana es el cambio de mando en Chile, y asume el nuevo presidente de la República, Sebastián Piñera. Junto con este hecho, viene un recambio de todas las mayores autoridades, incluyendo al subsecretario de Telecomunicaciones, Pablo Bello. Recordemos que será Jorge Atton quien asumirá este cargo a partir de mañana.

En su último día en el cargo, Bello opinó que “debería haber una empresa estatal de telecomunicaciones”, de manera que el Estado tuviera “capacidad satelital, telefónica, internet. Capacidad que se pueda movilizar en situaciones como ésta”, afirmó en referencia al terremoto de 8,8 grados Richter que afectó al país hace 12 días y que causó un colapso generalizado de los sistemas de comunicación.

Esta empresa no proveería servicios a clientes, según su planteamiento, sino que podría hacer proyectos público-privados en zonas rurales, donde las grandes empresas no llegan, haciendo co-inversión.

Siguiendo con el tema del terremoto, Bello señaló que tras el sismo “se perdió la coordinación y la sintonía fina de la red móvil”, por lo que “la normalización total puede demorarse hasta cinco meses”.

En la mayoría de las regiones las redes móviles están funcionando bien, sin embargo en Maule y Biobío muchas antenas cambiaron de posición y perdieron la comunicación con sus pares. Además, la falta de electricidad, que aún se mantiene en algunas zonas, afecta la situación.

Links:
- Bello: “Debería haber una empresa estatal de telecomunicaciones” (Diario Financiero)
- Subtel: Las comunicaciones pueden demorar hasta cinco meses en normalizarse (Cooperativa)

La norma técnica deberá ser aplicada en todos los televisores que integren el receptor, los decodificadores y receptores móviles; por lo que era el paso previo para que las compañías comiencen a importar y comercializar sus productos en el país.

Hay que tener claro que la norma técnica publicada hoy sólo fija los requisitos mínimos de los receptores, por lo que los distintos fabricantes pueden agregar a estos características adicionales, con el objeto de complementar las funcionalidades básicas propias de la norma elegida en el país.

Respecto al punto anterior la SUBTEL aclara que si un fabricante desea agregar características adicionales a la norma básica, esta igual debe cumplir con la norma aplicada por Brasil (ISDB-Tb).

En una noticia relacionada se informa que a contar de hoy en los supermercados Hiper Líder de la Región Metropolitana, se comenzará a comercializar el primer decodificador para la libre recepción de las nuevas señales digitales. El equipo tendrá un costo de $ 39.990 y podrá ser utilizado con cualquier televisor (CRT, LCD y Plasma).

Links:

• SUBTEL PUBLICA NORMA TÉCNICA CON ESPECIFICACIONES PARA RECEPTORES DE TV DIGITAL ABIERTA (SUBTEL)
• Cadena de supermercados trae el primer decodificador para televisión digital (Terra)

Recibimos un comunicado de VTR donde aclaran la situación ocurrida ayer. De acuerdo a este documento, el problema entre las 13:10 y las 18:20 se habría debido a la configuración de los routers y que la solución fue a nivel de configuración de filtros. De la misma forma, Enrique Peralta, Gerente de Servicio al Cliente y Ventas, se comprometió a compensar el error en la cuenta de fin de mes…

Desde luego no habrá cobro por el tiempo durante el cual duró la interrupción. Ni nuestros usuarios ni el gobierno tienen por qué preocuparse, ya que esta es y ha sido siempre nuestra política y forma de actuar ante eventos de corte de nuestros servicios

Sin embargo, al llamar a la mesa de soporte comercial, nos aclararon que para hacer efectivo el descuento en la cuenta de fin de mes es necesario llamar a la mesa de soporte (600 800 9000). De acuerdo al ejecutivo que nos atendió en este departamento, algunas comunas aun presentan el problema.

En este caso todo depende si el cliente llamo en el momento cuando tuvo la falla, y de cuando se reparo, todo tiene que ver por comunas en este caso. (Si no llama) No hay registro de que estuvo sin servicio, ese es el punto.

La mala noticia es que al menos de acuerdo a la información que nos dio el ejecutivo, si no llamas, no hay abono. La buena noticia es que a pesar de que en muchos casos el servicio estuvo caído por 6 horas, están descontando el día completo, que en mi caso en particular son CLP $866. Probablemente no sea suficiente para quienes viven de su conexión a internet — ecommerce, diseñadores y programadores freelance entre otros — pero para quienes lo ocupamos de forma domestica, no esta tan mal, aunque debiese ser en forma automática.

Actualización (19/08 – 11:18)

VTR nos hizo llegar nueva información, en este caso aclaran que el reembolso será automático y de 6 horas para todos. Aprovecharon de aclarar que están homogeneizando la información y que esta sería la compensación final.

Respecto del reembolso queremos precisar que  el descuento será automático para todos los clientes de Internet, hayan llamado o no, hayan podido o no usar el servicio y a pesar que las conexiones a sitios locales que no tuvieron interrupción. El descuento será a prorrata  por seis horas, y se aplicará en la siguiente boleta.

Link: VTR fue afectada por falla mundial de Internet (VTR)

Esta fue la conclusión de la Encuesta Nacional de Consumidores de Servicios de Telecomunicaciones de la Subsecretaria de Telecomunicaciones o Subtel para los amigos, que básicamente hizo oficial lo que muchos ya sabían, falta un marco legal que regule los servicios en nuestro país que permita que recibamos conexiones de calidad en internet y telefonía.

Las instancias de pesadilla serian bajo descargas y navegación, especialmente entre las 18 y 22 horas. Bello aclara que la solución es aprobar la ley de internet en el Senado. Esperemos que esta ley sea adecuada, impulsada, votada y efectivamente ayude a quienes se sienten pasados a llevar por sus proveedores de voz e internet.

Link: 92% DE HOGARES CON INTERNET SEÑALAN HABER TENIDO PROBLEMAS CON LA VELOCIDAD (Subtel)

En la presentación sobre el estado de WiMAX (tecnología inalámbrica que promete ser la próxima G, o sea 4G) en América Latina durantel el Editors Day 2008, Intel nos contó que el Subsecretario de Telecomunicaciones -y columnista de FayerWayer- Pablo Bello prometió iluminar con Internet inalámbrica el 95% de las comunidades rurales para el 2010, de manera de acortar la brecha digital.

Esto se realizará a través de la licitación de la banda de 2.3Ghz, a la que llamó a los operadores chilenos. Además de poder implementar WiMAX en áreas metropolitanas, habrá subsidios de hasta US$70 millones para el WiMAX en las áreas rurales.

Así que al parecer tendremos WiMAX iluminando Chile para el 2010. O al menos eso Dicen™. Por que cuando estaba revisando nuestros artículos anteriores sobre el tema, me encontré con que la promesa ya estaba hecha, pero en un largo proceso no excento de polémica que hasta el día de hoy nos tiene esperando. Por que después de la exitosa experiencia en Baltimore, ciudad norteamericana iluminada por WiMAX,  creanme que estamos ansiosos por tener una red de este tipo operando en nuestro país.