Durante los últimos años nuestro país ha impulsado múltiples iniciativas de desarrollo digital en diferentes ámbitos, tales como conectividad, modernización del estado, educación e industria tecnológica  entre otros. Actualmente tenemos una política pública acordada con los principales actores del desarrollo digital, industria, academia, estado y sociedad civil, la cual está plasmada en la Estrategia Digital 2007-2012.

Si bien hemos avanzado, aún nos queda mucho por hacer. Para entrar a las grandes ligas en estas materias debemos profundizar en la misma línea de los proyectos iniciados a finales de mi gobierno, cuyo objetivo era mejorar la gestión del Estado, a través del Comité de Modernización. Éste equipo generó iniciativas que llegaron a transformarse en referentes de clase mundial. Entre ellos destacan Chilecompra y la plataforma web del Servicios de Impuestos Internos.

En el ámbito de la educación, el impulso que todos estos años le han dado las iniciativas de Enlaces y EducarChile³ en la provisión de infraestructura tecnológica y generación de contenidos y objetos pedagógicos digitales, han sido muy significativos.

Hay más: Desde el punto de vista de la producción tecnológica, en cuatro años hemos desarrollado una nueva industria de Servicios Globales, que hoy exporta más de 800 millones de dólares en servicios de alto valor agregado y genera 35.000 puestos de trabajo muy calificados.  Las estimaciones es que el año 2010 lleguemos a más de 1.000 millones como meta, como lo ha planteado la Estrategia Digital 2007-2012.

En lo que respecta a la inclusión digital, la red Biblioredes ha generado una amplia red de puntos de acceso gratuitos, alfabetizando digitalmente a los ciudadanos, pero más importante que ello, ha sido la promisión a la generación de contenidos locales.

Los logros de estos años están a la vista. Pero no por eso debemos conformarnos. A continuación, nuestras propuestas de desarrollo digital:

Institucionalidad de Desarrollo Digital

Establecer una autoridad clara en materia de desarrollo digital. Hemos propuesto separar los roles normativo y regulatorios de SUBTEL en una Superintendencia de Telecomunicaciones, tal como existen para otros servicios básicos; y unir el rol promotor de colectividad que lleva SUBTEL  con la Secretaría Ejecutiva de la Estrategia Digital, transformado en una Subsecretaría de Tecnologías de Información y Comunicaciones dependiente del Ministro de Economía. Tal como ocurre en la mayoría de los países de la OCDE.

Dicha Subsecretaría debería tomar un rol conductor de la política pública de desarrollo digital de nuestro país, abarcando materias tales como: diseño de políticas del área, promoción de iniciativas de gobierno electrónico, desarrollo de industria TI y promoción del acceso a las nuevas tecnologías.

Como parte de la institucionalidad requerida para un nuevo impulso, es necesario que el Estado Chileno se modernice y establezca modalidades de servicios compartidos y de gestión de proyecto tecnológicos transversales.

• Dirección de Servicios Compartidos: Transformar a la Dirección de Compras y Contratación Pública en una Dirección de Servicios Compartidos, cuyo rol sea diseñar y operar aquellos servicios operacionales y tecnológicos de carácter transversal. Algunos de estos servicios son: datacenter, mailing, Web, ERP, interoperabilidad y autenticación entre otros.
• Dirección de Gobierno Electrónico: Generación de una unidad de gobierno electrónico al interior de la Subsecretaría de TIC, cuyo rol sea el diseño y monitoreo de proyectos de gobierno. Esta unidad debe contar con atribuciones que le permitan fiscalizar proyectos tecnológicos dentro del estado utilizando para ello estándares reconocidos mundialmente.  Esto debe realizarse en los diferentes ámbitos de los proyectos (diseño, modelo de externalización, presupuestos, calendarización, equipos de trabajo y enfoque metodológico).

Iniciativas

Las iniciativas planteadas para nuestro próximo gobierno, fundamentales para avanzar en nuestro desarrollo digital, están agrupadas en las áreas de: acceso, gobierno electrónico, mejoramiento del entorno y desarrollo de la industria Tecnológica.

• Acceso: Diseño y ejecución de un plan nacional de conectividad banda ancha, el cual impulse nuevos modelos y permita que los percentiles más pobres puedan acceder a Internet.  Hoy 4 de cada 5 hogares ABC1 tiene banda ancha, mientras sólo 1 de cada 18 del segmento DE puede acceder.  Este plan debe estar coordinado con todos los actores relevantes (empresas, instituciones  públicas y el regulador en esta materia).
• Educación: El uso de tecnología en el proceso educativo es fundamental. La meta es llegar a 8 alumnos/computador cifra equivalente con países del sur de Europa, proponemos entregar computadores a todos loas alumnos de 7 básico y tercero medio.  Según todos los análisis de Enlaces, el principal desafío que se presenta es cómo logramos un mejor y más profundo uso de la infraestructura existente.  Para ello se debe potenciar el trabajo de Enlaces y EducarChile promoviendo usos más sofisticados de tecnologías en el proceso educativo, lo que pasa por mayores niveles de capacitación de profesores y la generación de objetos de aprendizaje digitales.
• Gobierno Electrónico: El foco en esta área es profundizar el desarrollo de iniciativas que masifiquen el uso de la red. Las iniciativas de gobierno electrónico se pueden transformar en catalizadores muy potentes de desarrollo digital de un país, estos debe ser definidos con una mirada centrada en el ciudadano. Algunos de estos proyectos emblemáticos son:
• Plataforma de Interoperabilidad: promover el uso de dicha plataforma, desarrollar nuevas formas de interconexión incorporando al resto del estado.
• Potenciar el Buscador ciudadano: plataforma de acceso en forma centralizada a la información del Estado.
• Gobierno Móvil: desarrollo de soluciones en la modalidad móvil, utilizando para ello tecnología celular. Para lograr esto se deben desarrollar casos de éxito que sirvan como referente a su desarrollo, para ello se debe contar con un Framework que permita que los Servicios Públicos puedan partir con algo ya diseñado.
• Escritorio Ciudadano: Espacio virtual de interacción entre el ciudadano y los servicios públicos, disponible en la página de inicio de los navegadores.
• Identificación Electrónica: Implementación de un sistema de identificación electrónica utilizando para ello el cambio tecnológico requerido en el Registro Civil.  Esta oportunidad nos permite potenciar este tipo de soluciones en interacciones electrónicas con el Estado.  Las implicancias en contar con un modelo de autenticación electrónica único, es muy relevante.
• Digitalización del modelo de generación y almacenamiento de documentos en el área de Conservador de Bienes Raíces y Notarios públicos: apuntado a un modelo electrónico de gestión documentada.
• Toma de Razón Electrónica: como lo hemos podido apreciar uno de los catalizadores en el proceso de modernización del estado, es el uso del documento electrónico (tanto su proceso como el soporte).  La Contraloría General de la República tiene un rol fundamental en la siguiente vuelta de modernización, incorporando el proceso de tramitación electrónica (toma de razón, dictámenes y otros), tanto en lo que respecta a la instalación de un proceso electrónico, como a la masificación del uso de soporte electrónico a los documentos, esto la cambiaría la cara al Estado.
• Industria Tecnológica: La industria tecnológica debe concentrarse al menos en dos ámbitos:
  • Promover la industria de los servicios tecnológicos globales: En este ámbito se requiere de acciones muy coordinadas del Estado para promover al país.  La meta planteada por la Estrategia Digital fue de 1.000 millones de dólares al 2010, la cual se va a cumplir. El siguiente desafío, es llegar a 1.500 millones al año 2012, eso significa instalar una industria equivalente a la de los salmones o del vino en pocos años.
  • Desarrollo de parques tecnológicos: como una forma de potenciar la industria local, utilizando esquemas ya probados de otras latitudes.
• Inclusión Digital: Articular la red de espacios públicos de acceso. Promover y difundir la utilización de la plataforma de educación a distancia de Bilblioredes, incorporando nuevos contenidos y cursos.  Reunir al servicio país iniciativas para erradicar la pobreza digital, con planes de alfabetización digital en zonas extremas y altos niveles de pobreza.
• Condiciones de Entorno: Para que el desarrollo digital se dé en forma más natural y armónica, se requieren algunas condiciones de entorno, marco jurídico (ley de TV digital, delito informático, protección de datos personales entre otros), capital humano y valoración de las TI como un elemento fundamental en el mejoramiento de las condiciones de nuestro país. Promover la imparcialidad tecnológica dentro del Estado debe ser un proceso permanente en el Estado.
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Esta mañana en el edificio Telefónica en Santiago, los representantes de los candidatos presidenciales para las elecciones del próximo 13 de Diciembre presentaron sus planes para el ámbito de las tecnologías de la información en sus eventuales futuros gobiernos.

Hasta el momento, el único candidato que había presentado algún lineamiento respecto a este tema era Sebastián Piñera, de la Coalición por el Cambio, quien dio a conocer sus propuestas personalmente en la cena anual de la Asociación Chilena de Empresas de Tecnologías de Información (ACTI) el 18 de Agosto.

Participaron hoy Manuel Riesco en representación de Jorge Arrate (Juntos Podemos), Cecilia Casanova por el comando de Marco Enríquez Ominami (independiente), Alfredo Barriga por Sebastián Piñera (Coalición por el Cambio) y Alejandro Barros por Eduardo Frei (Concertación).

El primero en presentar fue Manuel Riesco, por parte de Jorge Arrate. Es un abuelito canoso que no trae diapos para presentar en sus 30 minutos.

Manuel Riesco para Jorge Arrate

Magister de Ingeniería Económica de la Universidad de Chile y tiene estudios de Economía Política en Moscú.  Fue miembro del Directorio de la Fundación Nacional para la Superación de la Pobreza, director Escuela Ingeniería Comercial de la Universidad ARCIS y actualmente es External Research Coordinator de United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) de Ginebra.

Existen rasgos de extremismo que le han hecho al país mucho daño, se requiere un giro en la estrategia.

El principal error de la estrategia chilena es la relación entre el mercado y el Estado. Durante 40 años hemos escuchado que el Estado es un problema para los mercados y que lo óptimo para la sociedad es que los mercados se desarrollen por sí solos sin intervención del Estado. Ésta es una concepción anarquista de derecha, profundamente equivocada. La historia nos dice algo completamente distinto. Históricamente los mercados modernos han existido porque los han creado los Estados modernos. Ambos nacieron juntos. Los que formaron los mercados fueron los Estados.

Pensemos en Alemania… blablabla (se le olvidaron las TIC)… Unión Europea … llevamos 40 años en que se nos viene transmitiendo una tontería, una concepción extremista de ciertos profesores anarquistas.

Tenemos que apuntar a mayor protección del Estado.

En el siglo 21 los mercados no son como los del principado de Baviera (…) el nuevo primer ministro de Japón, que ha sido elegido por 2/3 … (???)

¿Qué significa esto en la relación del Estado y las TIC? (lo mismo me pregunto yo a estas alturas)

Yo estuve en Corea y tuve la oportunidad de hablar con los encargados de las políticas tecnológicas. Y nos contaron cómo se había desarrollado la competitividad de Corea en materia telefónica. Ellos tenían una empresa estatal de teléfonos que no tenía un alcance muy grande y entonces se dieron cuenta que tenían que cambiar esto. El Estado se reunió con las empresas, desarrollaron un mercado. ¿Cuál es el resultado? ¿Cuánta gente usa teléfonos coreanos? Así se desarrolla la relación entre el Estado y el mercado en la realidad. Piensen ustedes todo lo que estas nuevas alternativas nos abren a los chilenos y los desafios en las TIC.

• Lo que hay que hacer es reunir al Estado y empresas privadas y en conjunto y escoger los rubros donde nosotros vamos a ser primera línea a nivel mundial. Establecer una estrategia para que logremos lo que los coreanos lograron con sus teléfonos. Esto no es Estado contra el mercado, es con el mercado.


Foto de webcam, auditorio Telefónica

• Nos atrevemos a sugerir una política especifica, por ejemplo, queremos proponer iluminar todo Santiago con Wi-Fi. Hemos hecho algunos cálculos con nuestro equipo de campaña y si subsidiamos… como se llama esto… internet inalámbrica… si subsidiamos cuando una persona abre su router, subsidiamos duplicar su velocidad, para que eso compense cualquiera que se le cuelgue. O sea cualquiera que abra su wifi, el Estado le duplica su velocidad. Una política de esa naturaleza a lo mejor podría iluminarnos Santiago de manera muy rápida. Pero esto es un ejemplo nimio, pero definida una política con este giro, piensen todas las cosas que podemos desarrollar.
• A lo mejor en esta discusión elegiremos todo lo que tiene que ver con técnicas de información relacionadas con geología. Chile debería tener el mejor software para detectar terremotos. ¿Por qué no pensar un desarrollo tecnológico que nos transforme realmente en la vanguardia mundial en detección de terremotos?

Despues de esto se puso a hablar de los recursos naturales de Chile.

Tenemos que reconstruir el sistema nacional de educación pública. Hace 40 años… (zzz) hay que poner colegios gratuitos en cada barrio. Hay que centralizar la gestión.

¡Tiempo! Ahora viene Cecilia Casanova del comando de Marco Enríquez Ominami (actualización en algunos momentos). Tampoco trae presentación. En realidad, viene en reemplazo de Rainer Hauser, quien iba a hacer la presentación, pero no pudo venir.


Cecilia Casanova para Marco Enríquez-Ominami

Ingeniera en Computación e Informática de la USACH y Máster en Ciencias de la Computación de la Universidad de Chile. Fue directora del centro de Intel en el período 2001-2002 e impulsó desde allí la homologación en Chile de la norma internacional de calidad de productos de software. Fue presidenta del Comité Ejecutivo de SPIN-Chile.

Marco Enríquez Ominami es candidato gracias a las tecnologías de la información. Tenemos tres focos importantes: desarrollo humano, institucionalidad y competitividad e innovación.

• Desarrollo humano
  No podemos permitir la exclusión digital. Estamos reproduciendo desigualdades sociales y algunas adicciones que no son menores. Este tema es muy relevante. La inclusión digital en los gobiernos pasados se ha referido mucho a dotación de infraestructura tecnológica, pero necesitamos abordar educación, accesos, prevención. Lo que hemos escuchado es mucho sobre la reducción de la brecha tecnológica, nosotros pensamos en prevenir la brecha tecnológica.Nos estamos preguntando hoy si las TIC realmente son el motor del desarrollo del país.

  Pensamos que estamos débiles y estamos definiendo algunas líneas de acción. Estamos convergiendo planes, políticas, ideas de planes anteriores y un comité de ministros vigente, que es necesario revisarlos y actualizarlos, acelerar la consecución de los resultados. No puede ser que cada cuatro años se revise la estrategia, sino que se requiere que sea semestral, anual, que se fortalezca al desarrollo tecnológico.

• Gobierno digital
  Tenemos ideas de dotación digital, activar y acercar al ciudadano a las autoridades y al gobierno, desjerarquizar la relación entre el ciudadano y el Estado.Gobierno TI es monitoreo, evaluación, mientras que la gestión es el día a día. Nos falta mucho trabajo en monitoreo, acortar trabajo, proyectos de 2 o 3 años es mucho tiempo, es muy riesgoso en el sector tecnológico.
• Competitividad e innovación
  Más tesis estudiantiles cofinanciadas por el gobierno, agilización, más gente joven en las empresas.Queremos impulsar un nuevo estilo del desarrollo digital, y no sólo lo vamos a hacer en este sector, sino también en la cultura, economía, gobierno.

Terminó antes de tiempo. Ahora viene Alfredo Barriga, en representación de Sebastián Piñera.

Alfredo Barriga para Sebastián Piñera

Es MBA por el IESE y Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Complutense de Madrid. Trabaja como Asesor y profesor en Gestión Estratégica de Tecnologías de la Información, Gestión estratégica de e-Marketing, y gestión de la Innovación y el Cambio.

¡Sí nos trae una presentación con diapos! Tuvo algunos problemas para cargarla, pero ya es un gran paso adelante en comparación a los candidatos que presentaron previamente.


• Tenemos un sueño, y es que para el 2018 podamos llevar a Chile hacia la sociedad del conocimiento. Para nosotros, la sociedad del conocimiento es el desarrollo de capital humano de todas las personas que viven en Chile, la generación de puestos de trabajo mejor remunerados, acceso universal a fuentes gratuitas de conocimiento y cultura, y estar más cerca a que todos trabajen en lo que tienen mas habilidades y gusto.
• Las TIC son la plataforma donde se construye la sociedad del conocimiento.
• Permite que las personas accedan al conocimiento y generen más conocimiento. Retroalimentacion positiva, circulo virtuoso que permea a la sociedad entera.

Necesitamos una vision íntegra. Hay seis grandes áreas que serían los “drivers”:

1. Red social electrónica
2. Educación electrónica
3. Salud electrónica
4. e-Gobierno
5. Teletrabajo
6. Seguridad

En estos seis grandes apartados estan las mayores preocupaciones de las personas.

Proyectos de capas 1 y 2

• Banda ancha para todos los hogares. Si el país tiene que estar metido en la sociedad del conocimiento, nadie puede quedar fuera. Porque si no, se van a dar brechas enormes. La idea es un subsidio escalonado a la demanda para llegar a todos. El subsidio no es para todos los quintiles (los más altos no reciben subsidio).
• Un computador por alumno: es la manera de garantizar que el uso de la banda ancha se va a dar en todos los hogares. Los niños son nativos digitales, si un alumno se conecta, toda la familia alrededor se conecta.
• Educación electrónica: el primer paso es más difícil, pero planteamos que ese primer paso sea no muy diferente a lo que existe hoy. Reemplazamos el libro, reemplazamos el cuaderno, reemplazamos el pizarrón. Digitalización de textos escolares, pizarrón electrónico en las salas. No nos cabe ninguna duda que una vez que eso esté instalado, automáticamente van a salir usos mas creativos de estas herramientas.
• Aprendizaje de inglés online. Cursos online gratuitos, quizás los más sofisticados necesiten algún plan de negocios. Existen planes de e-educación, pero no se han escalado. Siguen siendo pilotos. Nosotros decimos, plan piloto exitoso, se escala.

E-gobierno

Reingeniería de procesos pensando en el ciudadano. Hasta ahora ha sido hacia adentro, al funcionario público.

• Conservación electrónica del Archivo Judicial y notarias
• Que el 100% de los trámites que se pueden hacer por internet, se hagan por internet. Tanto de gobierno como municipios.
• Government intelligence – en el gobierno hay una mina de oro de información, que se puede utilizar para hacer al gobierno más eficiente.

Salud

• Ficha médica electrónica, historial médico en línea
• ATM (cajero automatico) de salud para diagnóstico de principales patologías AUGE, que tome el peso, mida si la persona tiene hipertensión, diabetes, obesidad.
• Licencia médica electrónica universal
• Agenda electrónica de consulta e intervenciones médicas. Ha funcionado en el sector privado, porque no sector público (recordar que niños van a tener PC, así que todas las familias van a poder hacerlo).
• Bono electrónico en atencion primaria de salud (no más papeles).
• e-receta

Teletrabajo

• Crear una ley de teletrabajo – cambio de prestaciones por horario a prestaciones por contenido.

Seguridad ciudadana

• Incorporación de plataforma telefónica móvil como herramienta de prevención de la delincuencia
• Generación de redes sociales con seguridad incorporada para gestión de barrio seguro (vecinos conectados que puedan alertar)
• Brazalete electrónico para delincuentes
• Cédula de identidad inteligente, “smart chip”

Barriga pide ayuda a los empresarios para hacer que esto se haga realidad en cuatro años. Fin de la presentación. Ahora viene Alejandro Barros, representando a Eduardo Frei.

Alejandro Barros para Eduardo Frei

Es Bachiller y Magíster en Ciencias mención Computación, Universidad de Chile. Director de e.nable. Ex-Secretario Ejecutivo de Estrategia Digital de Chile 2007-2008. Ha desarrollado su carrera profesional como consultor internacional de empresas e instituciones pública. Es Perito Judicial en temas informáticos para el Poder Judicial chileno. Académico de varias universidades del país.

También trae su propia presentación, y enchufa un MacBook al proyector. Puro estilo.

• Chile está en el lugar 39 del ránking del World Economic Forum. Sería bueno llegar al lugar 20. Eso es igualar a Alemania, muy por sobre nuestro PIB per cápita. Para llegar a eso hay que hacer apuestas en ciertas áreas. En el lugar 20 sólo seríamos superados por Estados Unidos, Países Nórdicos y Corea. Para lograr eso se requiere trabajo conjunto.
• Chile requiere una institucionalidad que tome estos desafíos. Necesitamos un nuevo modelo. Los temas están repartidos entre la Subsecretaría de Telecomunicaciones, el Ministerio de Economía y otros. La Subtel es un poco esquizofrénica, tiene que fomentar, pero por otro lado tiene que fiscalizar. Hay que romper esa dualidad, separar su rol normativo y fiscalizador en una superintendencia, como existe con otros servicios basicos. El rol promotor se junta con lo que existe en el Ministerio de Economía en una subsecretaría.
• Monitoreo general de proyectos de e-government. En Estados Unidos existe un sitio web donde se publica cada gasto en tecnología del gobierno. ¿Por qué no hacer algo similar?

Educación

• Hay 10 alumnos por computador, tenemos que llegar a 8 estudiantes por PC.
• El principal problema es cómo se le da un mejor uso a la infraestructura existente. Hay muchos colegios que tienen infraestructura, pero la usan de manera muy simple. Cómo usarla para mejorar la educación. EducarChile y Enlaces son extremadamente relevantes en este proceso.
• Entrega de PC en dos niveles: 7° y III°. De 7° para abajo potenciar laboratorios móviles e infraestructura del colegio. Los de IIIº después se pueden llevar el computador cuando salen del colegio.

Conectividad

• ¿Cómo llegamos a quintiles más pobres? Que entren más actores a la provisión de conectividad. Los principales estudios no proponen subsidios a la demanda, sino que el Estado sea proveedor de servicio o que subsidie la infraestructura. En otros países, los proveedores de servicios básicos estan cableando sus redes. Empresas eléctricas empiezan a proveer servicios de conectividad.
• En los quintiles mas pobres, subsidios, pero muy acotados.

Industria tecnológica

• Hoy tenemos una nueva industria que surge de los últimos 4 o 5 años. Hemos pasado de exportar USD$100 millones a USD$840 millones y se espera que el próximo año llegue a los USD$1.000 millones. La industria del vino son USD$1.200 millones y se demoró 20 años. Esta industria se demoró 4. Chile tienen potencial para ser proveedor de servicios.
• Promover instalación de centros de I+D
• Duplicar el monto de exportación de servicios globales.

Servicios electrónicos del Estado

• Plataforma de servicios electrónicos del Estado (institucionalidad y masificación) – que el Estado no pida papeles que ya tiene.
• e-notarios y e-conservador
• Toma de razón electrónica
• Trámites municipales electrónicos
• Soluciones de gobierno móvil

Inclusión digital

• Red articulada de espacios públicos de acceso a internet. Biblioredes es un ejemplo.
• Programa nacional de desarrollo de competencias digitales comunitarias
• Plataforma nacional de e-learning, donde personas puedan buscar y subir cosas
• Servicio para erradicar la pobreza digital

Política tecnológica

• Ley de protección de datos personales
• Ley de delito informático
• Adherir a convención de cibercrimen de Europa
• Adecuar el teletrabajo. La regulación actual es limitante desde el punto de vista del trabajo a distancia.
• Desarrollo jurídico en torno a la HDTV y TDT
• Promoción de la imparcialidad tecnología informada

Se pasó del tiempo (30 minutos). Barros termina aquí. Esas fueron las propuestas. Personalmente, creo que los dos últimos candidatos son los únicos que se están tomando el asunto un poco más en serio.

Links:
- Jorge Arrate
- Marco Enríquez Ominami
- Sebastián Piñera
- Eduardo Frei

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