Primer estudio sobre uso de Software Libre en el Estado de Chile

Publicado el 17-3-2009 a las 16:07 por Franco Catrin

Hoy se llevó a cabo la presentación del primer estudio sobre Uso de Software Libre en el Estado, comisionado por Estrategia Digital del Gobierno al Departamento de Ciencias de la Computación de la Pontificia Universidad Católica de Chile.

Este estudio es el primero que se realiza en un fuerte nivel de seriedad y magnitud, es un material de partida que representa una gran base para discusión y definición de futuras políticas respecto a FLOSS (Free/Libre/Open Source Software).

El estudio cubre distintas áreas, que van desde aspectos legales, de gestión hasta técnicos. Cada uno de los capítulos tiene un gran valor por si mismo. Se encuentran:

Utilización de FLOSS a Nivel nacional: se trata de un análisis que revisa en qué areas y en qué magnitud se está utilizando FLOSS en la actualidad. Incluye un estudio de 3 casos específicos junto a los factores de su éxito o fracaso.
Necesidades de Soluciones de Software a nivel de reparticiones públicas: es un estudio de necesidades de Software que son comunes y que podrían ser solucionadas con tecnologías de FLOSS.
Informe de Visitas Internacionales: revisa cómo se han aplicado políticas respecto al uso de FLOSS a nivel de Estado en Alemania, Brasil y Venezuela. Es un análisis que incluye el contexto político, social y económico de cada país y su influencia en el uso exitoso de FLOSS.
Manual de uso FLOSS para problemas frecuentes: Es una guía con recursos que se pueden acceder para resolver encontrar información y soporte sobre FLOSS, junto a un catálogo de aplicaciones que cubren áreas comunes (bases de datos, ofimática, etc). Incluye una revisión del el estado actual respecto a empresas que proveen servicios relacionados con FLOSS a nivel nacional e internacional.
Guía de Migración: Presenta recomendaciones respecto a cómo llevar a cabo migraciones desde el punto de vista de la gestión, estrategia, metodología y factores de éxito.
Guía de Propiedad Intelectual: desmenuza los aspectos relacionados con propiedad intelectual, cubriendo aquellos temas que siempre están sujetos a mitos infundados, y que hace que muchos tengan temor a la incorporación de FLOSS.
Análsis de impacto económico y social: revisa el efecto de la aplicación de FLOSS en el contexto nacional considerando la experiencia internacional, y propone algunos criterios a ser incorporados en los modelos de
evaluación, selección y puesta en marcha de diversas soluciones de software

La presentación

El auditorio en donde se realizó la presentación contaba con unas 280 ubicaciones y se encontraba prácticamente lleno. Entre los asistentes se encontraban personas de gobierno, representantes de la industria TI e interesados en Software Libre en general, siendo la mayoría de este último grupo. Se cree que se encontraba gente que iba a informarse y también gente “ya convencida” que se interesaba en los resultados de este estudio.

Según algunos críticos, a veces en estos temas el nivel de discusión tiene un énfasis en lo valórico sobre lo técnico y se pierden de vista los resultados, como por ejemplo dar un mejor servicio a los ciudadanos o llevar adelante proyectos exitosos.

La presentación fue abierta por Ernesto Evans, actual Secretario Ejecutivo de Estrategia Digital, quien presentó las cifras que se obtuvieron de la encuesta respecto al uso actual de FLOSS a nivel nacional y se refirió al estudio a un nivel macro:

Con esto buscamos que las instituciones públicas cuenten con mejor información y estándares para evaluar costos y beneficios a la hora de tomar una decisión sobre adoptar un software de código abierto o propietario y de este modo hacer un uso eficiente de los recursos públicos invertidos en tecnología.

Una de las preocupaciones de los entusiastas del FLOSS fueron las declaraciones que realizó Evans respecto a las indicaciones de Navarro en la ley de presupuesto para considerar el FLOSS de forma obligatoria en las cotizaciones de adquisición de software y hardware. En ese entonces se refirió a que una propuesta de ese tipo sería comparable a un Transantiago Tecnológico debido al nivel de cambio y la nula preparación y planificación para enfrentar este cambio. En la presentación de hoy se mostró un poco más neutral, poniendo el énfasis en los resultados, declarando:

No importa el color del gato, mientras sirva para cazar ratones

A continuación inició su presentación Jens Hardings, uno de los principales redactores del documento, quien abordó casi todos los temas que se abarcan en el estudio, destacando los aportes respecto al conocimiento y manejo actual de estos temas a nivel de Estado. Por ejemplo considerar no solamente aspectos de corto plazo, sino de mediano y largo plazo, y tomar medidas para que exista algún incentivo para pensar en las consecuencias a nivel de país y no solamente a nivel de la repartición que toma la decisión específica. Se presentaron casos de éxito como el de Alemania en donde se han hecho fuertes inversiones no sólo respecto a FLOSS, sino que respecto a tecnologías de información (TI) en general.

Debido a restricciones de tiempo, y sin que alcanzaran si quiera a aplaudir, rápidamente se dio el paso a Claudio Ruiz quien se encargó de abarcar los aspectos legales del estudio, en una breve presentación.

Uno de los aspectos criticados por los asistentes fue la forma en que se manejaron las preguntas a los expositores. En vez de hacerlo de forma dinámica al final, se recogieron las preguntas por escrito al comienzo de la exposición de Claudio, y aunque de todas formas se siguieron recogiendo preguntas durante su presentación, ninguna de ellas se realizó a Claudio. Se desconoce si efectivamente no hubieron preguntas para Claudio o fueron filtradas por la organización.

A continuación un video sobre esta presentación preparado por elreflejotv.

Links:
- Uso de Software Libre en el Estado – Presentación y Estudio (agendadigital.cl)
- Existen condiciones para ampliar el uso de Software Libre en el Gobierno (agendadigital.cl)

Publicado por Franco Catrin el 17 de March 2009 en la categoría Política, Software con los tags Estrategia Digital, FLOSS, Gobierno, Política, Software Libre. Tiene 43 comentarios.

43 Comentarios

Primer estudio sobre uso de Software Libre en el Estado de Chile

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Desaprobar Aprobar 0juanelo dijo el 18-3-2009 a las 00:09:

me parece una muy buena iniciativa

Desaprobar Aprobar -4tiriri dijo el 18-3-2009 a las 00:57:

Siguiendo a Stallman……que onda que en todo el documento (o las páginas que alcanze a leer en la noche) jamás se pone GNU/Linux cuando se hace referencia a SO alternativos. Mala jugada sobre todo si se diferencia entre Free Software y Open Spurce en el mismo estudio…..mala jugada

Desaprobar Aprobar 1Anónimo dijo el 18-3-2009 a las 02:49:

¿Para qué hacen estudios si a la gente que apoya el SW libre no le van a gustar los resultados? Típico que van a decir que debieron hacerlo de otra forma y/o que no lo hicieron bien.

Desaprobar Aprobar -1Christian dijo el 18-3-2009 a las 07:24:

Es el 1er estudio de FOSS en el estado, pero no es el primer estudio sobre FOSS, acá hay uno para su aplicación en PYMES.

Y por si a alguien le interesa algo de economía digital aplicada al FOSS.

saludos!

Desaprobar Aprobar 2SEebastian Berrios dijo el 18-3-2009 a las 08:32:

Me considero un usario bastante avanzado de las tecnologias de Informacion y leí el estudio. Creo que se pierde en demasiados aspectos tecnicos, y no ataca fuertemente la principal barrera del SW Libre. El Soporte que existe o no para el mismo y el echo de muchass veces para realizar las tareas mas simples (Al menos en Linux), se necesitan realizar muchos pasos que en otras tecnologías no son necesarias. Estoy por el SW libre, pero creo que el soporte por comunidades es valido cuando las comunidades quieren ser soportadas y entregar soporte al comun de los mortales, con esto me refiero a que los usuarios basicos necesitas un esquema de soporte formal, que siento como una de las principales debilidades del SW libre.
El estudio es muy serio y si pueden leanlo.

Saludos,

Desaprobar Aprobar 5LSP dijo el 18-3-2009 a las 09:08:

Me gustaría que traten de leer el estudio. Es lamentable ver que la tónica de los comentarios sobre Gobierno, tecnología y OSS en este sitio, es siempre del mismo calibre, una critica absolutamente desinformada, pesimista y simplista. Es verdad que hay niveles de ineficiencia en organizaciones de gobierno (¿En que organización no los hay?), pero no todo es tan malo como la imagen que se pretende dar. La solución no es tan simple como “imponer” el uso OSS pensando en “ahorrar” en licencias (quien piense eso, está muy desorientado), las soluciones tienen que estar alineadas con las necesidades de las organizaciones (procesos de negocios) orientadas a facilitar dichos procesos sin dejar de lado el factor de recurso humano (inversión en capacitación y soporte)y lo más importante, tener el apoyo de la Dirección o Gerencia, no es posible incursionar en cambios de esta envergadura sin contar con el apoyo de los niveles directivos.
Todos los que siguieron el caso de Alemania saben que no fue nada fácil, aun tengo mis dudas sobre el absoluto éxito ya que de costos se conoce poco.

Desaprobar Aprobar -5Toño dijo el 18-3-2009 a las 09:14:

@Ernesto
Ojalá me equivoque y sea como dices, sobretodo con el ahorro de plata que significaría al estado (aunque ese dinero de todos modos se va a perder o despilfarar en una estupidez, ese es otro tema), pero yo conociendo MUY bien al chileno, algo va a salir mal de todo esto, repito, ojalá me equivoque.

Desaprobar Aprobar -1andres dijo el 18-3-2009 a las 17:26:

Creo que hay que partir por lo que menos afecte a los usuarios, Servicios de correo, Servicios Web, Bases de datos tradicionales y con extensiones GIS, alternativas al software Esri y un repostiorio gubernamental con el codigo fuente de todo el desarrollo que se haga para el estado.

Actualmente el estado compra aplicaciones desarrolladas a X empresa y esas aplicaciones son cerradas, si despues se necesita algo mas cagamos.

Desaprobar Aprobar -1ivancyber dijo el 18-3-2009 a las 19:55:

Me alegro bastante ya que este es el primer paso, que es el conocimiento y la enseñanza, ojala que esto lo tomen en cuenta y realizar la transición en las autoridades de gobierno. Felicito y agrdezco los que hicieron esto. Y que Viva el software libre!

Desaprobar Aprobar 0geofumadas » Blog Archive » Geofumadas al vuelo dijo el 19-3-2009 a las 20:02:

[...] Primer estudio de Software libre en Chile [...]

Desaprobar Aprobar 1Patricio Pastor dijo el 19-3-2009 a las 22:43:

Hola
Estuve presente en la exposición de Jens, Claudio y el Sr. Evans. Precisamente la frase del gato fue la que menos feliz porque el tema no es que mientras cace ratones, cualquier felino sirve, ya que si el gato te cuesta anualmente millones de pesos/dólares en licencias/comida para que funcione, entonces es un gato caro (opinión a título personal)

Acá no es un tema de que el fin justifica los medios … hay medios y medios.

Una lata que la muy buena presentación de Claudio se acelerara, porque al final parecía que todos estaban atrapados por la hora y la sensación de que había que irse rapidito.

Respecto al tema de uso de FLOSS en organismos del Estado (no sólo el Gobierno) bueno, qué puedo decir si yo trabajo en la Biblioteca del Congreso y allí hemos aplicado exitosamente ambientes mixtos, con desarrollos sobre python, zope y plone (plone.org) conectados a bases Oracle o PostgreSQL sin miramientos. Es decir, mezclando lo mejor de ambos lados.

Algunos usamos linux como OS escritorio, los más windowsXp, los menos mac y sin problemas todos. Apoyamos fuertemente el FLOSS y tratamos que todos nuestros desarrollos se realicen sobre esa concepción.

Ejemplos de uso mixto:

leychile.bcn.cl (todas las leyes de la república, gratis a texto completo. Desarrollado en python, sobre un CMS plone y consultando una base Oracle)
http://www.bcn.cl (nuestro sitio oficial, desarrollado en plone (plone.org) y que pronto migraremos a un esquema mixto en que el CMS seguirá siendo Plone, pero la base de datos será Oracle).

Respecto de repositorios, bueno, elegimos y usamos dSpace (dspace.org) manejando todos los estándares de descripción e interoperabilidad de los datos

Usar FLOSS se puede, nosotros lo logramos y bien.

Saludos,

Desaprobar Aprobar 1Elí Alata dijo el 10-9-2009 a las 22:54:

Muy bueno el trabajo que se esta realizando en el pais del sur, sin duda en PERU tampoco se esta dejando de lado este asunto, la EPIE UNA-PUNO esta migrando a 50 intituciones educativas del estado a Software Libre

Desaprobar Aprobar 1Elí Alata dijo el 10-9-2009 a las 22:57:

desde luego me hubiese encantado estar presente en este evento tan importante de tal modo poder conocer como se esta trabajando es este easunto por alli